Проект
Вноситься
народними депутатами
України Івченко В.Є. (посв.№214), Петьовка В.В. (посв.№276), Марченко О.О. (посв.№294), Осуховський О.І. (посв.№350), Вадатурський А.О. (посв.№328), Гудзенко В.І. (посв.№296), Шинькович А.В. (посв.№387), Мацола Р.М. (посв.№388), Чекіта Г.Л. (посв.№332), Мельниченко В.В. (посв.№391), Лабазюк С.П. (посв.№188), Люшняк М.В. (посв.№364), Корчинська О.А. (посв.№208), Петренко О.М. (посв.№392), Богдан Р.Д. (посв.№456), Дубіль В.О. (посв.№438), Єдаков Я.Ю. (посв.№449), Заболотний Г.М. (посв.№091), Хлань С.В. (посв.№383), Чижмарь Ю.В. (посв.№428), Євтушок С.М. (посв.№354), Білецький А.Є. (посв.№415), Лунченко В.В. (посв. №019), Кириленко І.Г. (посв.№222), Левченко Ю.В. (посв.№471), Супруненко О.І. (посв.№414), Головко М.Й. (посв.№362)
ЗАКОН УКРАЇНИ
Про внесення змін до
Земельного кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення
гарантій реалізації учасниками бойових дій та осіб, прирівняних до них, в тому
числі учасниками антитерористичної операції, Революції Гідності та їх сім’ями
пільг на одержання земельних ділянок, а також припинення корупційних зловживань у сфері
розпорядження землями державної та комунальної власності
Верховна Рада України п о с т а н о в л я є:
І. Внести зміни
до таких законодавчих актів України:
1. У Земельному кодексі України (Відомості
Верховної Ради України (ВВР), 2002, № 3-4, ст.27) із змінами:
1) статтю 20 доповнити новою частиною восьмою такого
змісту:
«8. Зміна цільового призначення (використання)
земельних ділянок сільськогосподарського призначення, переданих безоплатно у
приватну власність із земель державної чи комунальної власності для ведення особистого селянського
господарства, садівництва, ведення товарного сільськогосподарського
виробництва, фермерського господарства, протягом 7 років з дня державної реєстрації права
власності на них, не допускається.»;
2) статтю 33 доповнити новою частиною першою такого
змісту:
«1. Земельні ділянки із земель державної і комунальної власності
можуть передаватися громадянам України безоплатно у власність для ведення
особистого селянського господарства, відповідно до вимог, встановлених цим
Кодексом.»;
У зв’язку з цим частину першу статті вважати
частиною другою.
3) частину
першу статті 36 доповнити абзацом другим такого змісту:
«Розмір
земельної ділянки, що надається громадянину в оренду для городництва, не може перевищувати
0,6 гектара»;
4) у статті 111:
частину першу після слів «органу державної влади»
доповнити словами «органу місцевого самоврядування»;
доповнити новими частинами шостою, сьомою та восьмою
такого змісту:
«6. Протягом
7 років з дня державної реєстрації права власності на земельні ділянки, надані
громадянам України із земель державної чи комунальної власності, не
допускається передача таких земельних ділянок в користування третім особам на
будь-яких правах (крім встановлення земельних сервітутів), а також їх
купівля-продаж або іншим способом відчуження (крім передачі в порядку
спадкування, відчуження для суспільних потреб та з мотивів суспільної
необхідності, обміну земельної ділянки на іншу земельну ділянку відповідно до
закону).
7. Обмеження у використанні земельної ділянки,
зазначене у частині восьмій статті 20 цього Кодексу, підлягає внесенню до
Державного земельного кадастру в порядку, визначеному Законом України «Про
Державний земельний кадастр».
Обтяження речових прав на земельну ділянку, зазначені
у частині шостій цієї статті, підлягають державній реєстрації в порядку,
визначеному Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень».
8. Обмеження у
використанні земельних ділянок, зазначене
у частині восьмій статті 20 цього Кодексу, обтяження речових прав на них, зазначені у частині шостій цієї статті,
не поширюються на випадки, визначені абзацами другим, одинадцятим, двадцять
сьомим частини другої статті 134 цього Кодексу, а також на випадки:
а) безоплатної приватизації
земельних ділянок громадянами, яким ця земельна ділянка була надана у
користування до набрання чинності цим Кодексом;
б) відчуження, зміни цільового
призначення земельної ділянки у випадку її відчуження для суспільних потреб та
з мотивів суспільної необхідності.»;
5) у статті 116:
доповнити новою частиною п’ятою такого змісту:
«5. Громадяни,
які отримали грошову компенсацію відповідно до статті 16-1 Закону України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» вважаються такими, що скористалися
правом на
безоплатне одержання земельних ділянок у власність в межах норм, встановлених
цим Кодексом за відповідними видами використання»;
доповнити новою
частиною сьомою такого змісту:
«7. Право на безоплатне
одержання земельної ділянки із земель державної та комунальної власності для
ведення особистого селянського господарства в
межах норм безоплатної приватизації мають:
працівники
державних і комунальних закладів культури, педагогічні, медичні і фармацевтичні
працівники, які працюють у сільській місцевості, працівники
наукових установ, розташованих у сільській місцевості, пенсіонери,
які раніше працювали в державних та комунальних закладах культури, закладах
освіти сфери культури, медичними, фармацевтичними, педагогічними працівниками у
таких населених пунктах і проживають у них, а також громадяни, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи та віднесені до категорії 1;
особи,
статус учасника бойових дій яким надано відповідно до пунктів 19 і 20 частини першої статті 6
Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту";
особи,
визначені пунктами 10-14 частини другої статті 7, пунктом 13 статті 9, абзацами
4-8, 14 пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту";
громадяни,
яким земельні ділянки були передані у користування до набрання чинності цим
Кодексом;
громадяни, яким належить право власності на
будівлі, споруди, що розташовані на земельній ділянці.
Особи, зазначені в абзаці другому та третьому
цієї частини у разі добровільної відмови від
одержання земельних ділянок із земель
державної та/або комунальної власності для індивідуального житлового
будівництва та/або ведення особистого селянського господарства, та/або
садівництва в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом, мають право на отримання
грошової компенсації відповідно до вимог Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту».
Грошова
компенсація виплачується у разі подання особами, зазначеними в абзаці другому та третьому цієї частини до відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування, який передає земельні
ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до
повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, нотаріально засвідченого клопотання,
у якому така особа відмовляється від
одержання земельної ділянки із земель державної та/або комунальної власності в
межах норм, безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом за відповідними
видами використання.»;
У зв’язку з цим частину п’яту статті вважати частиною
шостою;
6) у статті 118:
частину першу та другу викласти в такій редакції:
«1. Громадянин, зацікавлений у приватизації
земельної ділянки у межах норм безоплатної приватизації, що перебуває у його
користуванні, у тому числі земельної ділянки, на якій розташовані жилий
будинок, господарські будівлі, споруди, що перебувають у його власності, подає
заяву до відповідного органу виконавчої влади або місцевого самоврядування,
який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність
відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.
До заяви додається технічна документація із
землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на
місцевості), яка замовляється громадянином без надання дозволу на її
розроблення.
2. У випадку, визначеному в частині першій цієї статті, відповідний
орган виконавчої влади або місцевого самоврядування у місячний строк з дня
отримання технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення)
меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) приймає рішення про її
затвердження та передачу земельної ділянки у власність.»;
речення друге частини шостої викласти в такій
редакції:
«У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки,
її орієнтовні розміри, інформація що громадянин не скористався правом на
безоплатне отримання у власність земельної ділянки у межах норм, визначених цим
Кодексом, по відповідному виду використання, а також не отримував грошової компенсації по відповідному виду
використання, відповідно до вимог Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».»;
частину сьому викласти в такій редакції:
«7.
Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає
земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до
повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у
місячний строк, перевіряє відомості
реєстрів (кадастрів), автоматизованих інформаційних систем, держателем
(розпорядником, володільцем, адміністратором) яких є державні органи, та
визначає чи відноситься розпорядження земельною ділянкою до повноваження
відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, чи
скористався громадянин правом на безоплатне отримання у власність земельної
ділянки у межах норм, визначених цим Кодексом, по відповідному виду
використання, а також не отримував грошової
компенсації відповідно до вимог Закону України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» і дає дозвіл на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у
його наданні.
Підставою
відмови у наданні такого дозволу є:
- відсутність
повноважень по розпорядженню земельною ділянкою у відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого самоврядування;
- використання
громадянином права на безоплатне отримання у власність земельної ділянки у
межах норм, визначених цим Кодексом, по відповідному виду використання або
отримання грошової компенсації по
відповідному виду використання, відповідно до
вимог Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту»;
-
відсутність погодження
землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у
користуванні інших осіб);
-
невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих
відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених
пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і
техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель
адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування
територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.
Проект
землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням
громадян суб'єктами господарювання, що є виконавцями робіт із землеустрою
згідно із законом, у строки, що обумовлюються угодою сторін.»;
7) частину
другу статті 121 виключити
8)
частину першу статті 143 доповнити новим пунктом «е» такого змісту:
«е) порушення
вимог, зазначених у частині восьмій статті 20 та частині шостій статті 111
цього Кодексу.»;
9) у частині першій статті 211:
пункт «й» викласти в такій редакції:
«й)
порушення строків розгляду заяв (клопотань) щодо надання дозволу на розроблення
документації із землеустрою та надання земельних ділянок»;
пункт «к» виключити;
10) Розділ X. ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ доповнити новим пунктом двадцять першим
такого змісту:
«21. Положення частини восьмої
статті 20 та частини шостої статті 111 цього Кодексу не застосовуються до земельних ділянок, набутих у приватну
власність із земель державної та комунальної власності в порядку безоплатної
приватизації до набрання чинності Законом України «Про
внесення змін до Земельного кодексу України та деяких законодавчих актів
України щодо забезпечення гарантій реалізації учасниками бойових дій та осіб,
прирівняних до них, в тому числі учасниками антитерористичної операції,
Революції Гідності та їх сім’ями пільг на одержання земельних ділянок, а також припинення корупційних
зловживань у сфері розпорядження землями державної та комунальної власності».
Рішення органів
виконавчої влади, органів місцевого самоврядування про надання дозволу на
розробку документації із землеустрою, прийняті
до набрання чинності Законом України «до
проекту Закону України «Про внесення змін до Земельного кодексу України та
деяких законодавчих актів України щодо забезпечення гарантій реалізації учасниками
бойових дій та осіб, прирівняних до них, в тому числі учасниками
антитерористичної операції, Революції Гідності та їх сім’ями пільг на одержання
земельних ділянок, а також припинення корупційних зловживань у сфері
розпорядження землями державної та комунальної власності», є чинними.».
2. Статтю 53-5 Кодексу України про
адміністративні правопорушення (Відомості Верховної Ради України, 1984, додаток до № 51,
ст.1122, з наступними змінами) викласти в такій редакції:
«Стаття 535.
Порушення строків розгляду заяв (клопотань) щодо надання дозволу на розроблення
документації із землеустрою, погодження (відмови у погодженні) документації із
землеустрою та надання земельних ділянок
Порушення
посадовою особою Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органу виконавчої
влади або органу місцевого самоврядування встановлених законом строків розгляду
заяв (клопотань) щодо надання дозволу на розроблення документації із
землеустрою, погодження (відмови у погодженні) документації із землеустрою та
надання земельних ділянок -
тягне за собою
накладення штрафу від тридцяти до п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян.
Діяння, передбачене частиною першою цієї статті, вчинене посадовою
особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за таке саме
порушення, -
тягне за собою накладення штрафу від п’ятдесяти до двохсот
неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.».
3. У
Законі України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та
їх обтяжень" (Відомості Верховної Ради України, 2004 р., № 51, ст. 553) із
наступними змінами:
1) пункт п’ятий частини першої статті 2 викласти в такій редакції:
«5) обтяження - заборона або обмеження
розпорядження та/або користування нерухомим майном, встановлені законом, актами
уповноважених на це органів державної влади, їх посадових осіб або такі, що
виникли з правочину;».
2) у частині
першій статті 4:
у пункті
другому абзац дев’ятий виключити;
пункт
четвертий викласти в такій редакції:
«4) обтяження речових прав на нерухоме майно, об’єкт незавершеного будівництва:
податкова застава, предметом якої є нерухоме майно, об’єкт незавершеного будівництва;
податкова застава, предметом якої є нерухоме майно, об’єкт незавершеного будівництва;
інші
обтяження відповідно до закону.».
4. У Законі України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту» (Відомості Верховної Ради України, 1993
р., № 45, ст. 425) із наступними змінами:
1) В абзаці
першому пункту 14 частини першої статті 12, абзаці другому пункту 18 частини
першої статті 13, пункті 13 частини першої статті 14, абзаці другому пункту 15
частини першої статті 15 після слів «будівництва,» доповнити словами «ведення
особистого селянського господарства,";
2) Розділ III ПІЛЬГИ ВЕТЕРАНАМ ВІЙНИ ТА ГАРАНТІЇ
ЇХ СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ доповнити новою статтею 16-1 такого змісту:
«Стаття
16-1. Особливості забезпечення земельними ділянками осіб, на яких поширюється
чинність цього Закону
1. Особи,
на яких поширюється чинність цього Закону,
реалізують своє право на першочергове відведення земельних ділянок для
індивідуального житлового будівництва, ведення особистого селянського
господарства, садівництва і городництва,
незалежно від реєстрації місця проживання чи місця перебування.
2. Таке першочергове право не може бути обмежене іншими нормативно-правовими актами
центральних чи місцевих органів виконавчої влади або органів місцевого
самоврядування.
3. Особам, на яких
поширюється чинність цього Закону, органом виконавчої влади чи
органом місцевого самоврядування, уповноваженими розпоряджатися земельними
ділянками державної або комунальної власності на відповідній території, забезпечується передача земельних ділянок
безоплатно у власність у строк не більше 1 року з дня звернення громадянина до
відповідного органу у разі
наявності відповідних земель запасу.
4. Для забезпечення
реалізації пільг передбачених пунктом 14 частини першої статті 12, абзацом
другим пункту 18 частини першої статті 13, пунктом 13 частини першої
статті 14, абзацом другим пункту 15 частини першої статті 15 цього Закону в
частині першочергового відведення
земельних ділянок для індивідуального
житлового будівництва, ведення особистого селянського господарства і садівництва особи, визначені пунктами 19, 20 частини першої
статті 6, пунктами 10-14 частини другої статті 7, пунктом 13 статті 9, абзацами
4-8, 14 пункту 1 статті 10 цього Закону, мають право на отримання грошової
компенсації з державного бюджету.
5. Грошова компенсація виплачується у разі відсутності земель
запасу державної або комунальної власності на території якої
громадянин виявив бажання одержати земельну ділянку у власність, або у разі добровільної відмови осіб, зазначених у частині
четвертій цієї статті, від одержання таких земельних ділянок безоплатно у
власність.
6. Громадяни, які
отримали грошову компенсацію, вважаються такими, що скористалися
правом на безоплатне одержання земельних ділянок у власність
в межах норм безоплатної приватизації, визначених статтею 121 Земельного
кодексу України за відповідними видами використання.
7. Для забезпечення гарантій реалізації
особами, визначеними у
частині четвертій цієї статті, пільг передбачених пунктом 14 частини
першої статті 12, абзацом другим пункту 18 частини першої статті 13,
пунктом 13 частини першої статті 14, абзацом другим пункту 15 частини першої
статті 15 цього Закону центральним органом виконавчої влади, що реалізує
державну політику у сфері соціального
захисту ветеранів війни та учасників антитерористичної операції, ведеться
Державний реєстр отримувачів грошової компенсації для ветеранів війни (далі –
Державний реєстр).
8. Порядок
ведення Державного реєстру затверджується Кабінетом Міністрів України.
9.
Відповідний орган виконавчої влади чи орган місцевого самоврядування у тижневий
строк з дня отримання нотаріально
засвідченого клопотання про добровільну відмову від одержання земельної ділянки із земель
державної чи комунальної власності для індивідуального житлового будівництва
та/або ведення особистого селянського господарства, та/або садівництва в межах
норм безоплатної приватизації, визначених статтею 121 Земельного кодексу
України, передає зазначене клопотання до центрального
органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері соціального захисту ветеранів війни та
учасників антитерористичної операції, який вносить відповідні відомості до Державного реєстру отримувачів грошової
компенсації для ветеранів війни.
10. Розмір грошової компенсації, яка виплачується відповідно
до частини п’ятої цієї статті, становить:
а) для індивідуального житлового
будівництва – як середня нормативна грошова
оцінка 0,10 гектара земель населених пунктів по Україні;
б) для ведення особистого селянського
господарства – як середня нормативна
грошова оцінка 1,0 гектара ріллі по Україні;
в) для садівництва – як середня нормативна грошова оцінка 0,12 гектара
багаторічних насаджень по Україні.
11. Грошова компенсація
виплачується у строк не більше 1 року з дня
реєстрації відповідного клопотання, одноразово у повному обсязі за кожну земельну ділянку відповідного
виду використання.
12. Порядок виплати грошової компенсації
встановлюється Кабінетом Міністрів України.
13. Кабінет
Міністрів України щорічно в проекті
Державного бюджету України передбачає кошти на отримання грошової компенсації.».
5. У статті 5 Закону України «Про особисте
селянське господарство» (Відомості Верховної Ради України, 2003 р., № 29, ст.
232 змінами) із наступними:
частину
другу виключити;
у частині
сьомій після слів «менше 2,0 гектара» доповнити словами «і які мають право на
безоплатне отримання у власність земельної ділянки для ведення особистого
селянського господарства».
ІІ. Прикінцеві та перехідні положення:
1. Цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його
опублікування, крім:
абзаців другого, третього, одинадцятого та дванадцятого підпункту
5 пункту 1, абзаців шостого - одинадцятого підпункту 6 пункту 1, підпункту 2
пункту 4 Розділу І,які набираючи чинності з 1 січня 2019 року;
1) протягом трьох місяців:
прийняти нормативно-правові акти, необхідні для реалізації
цього Закону;
привести свої нормативно-правові акти у відповідність із цим
Законом;
забезпечити перегляд та приведення міністерствами та іншими
центральними органами виконавчої влади їх нормативно-правових актів у
відповідність із цим Законом;
2) передбачити у Державному бюджеті на 2019 рік та наступні
роки відповідні видатки на виплату грошової компенсації особам, на яких
поширюється чинність Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в частині першочергового відведення земельних ділянок для
індивідуального житлового будівництва, ведення особистого селянського
господарства і садівництва, які
добровільно відмовились від одержання земельних
ділянок безоплатно у власність.
3)
забезпечити щомісячне оприлюднення інформації у розрізі
адміністративно-територіальних одиниць про кількість осіб, на яких поширюється
чинність Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту» в частині першочергового відведення земельних ділянок для
індивідуального житлового будівництва, ведення особистого селянського
господарства і садівництва, які
звернулись до відповідних органів виконавчої влади чи органів місцевого
самоврядування із заявами про передачу відповідних земельних ділянок безоплатно
у власність, кількість таких осіб, які скористались таким першочерговим правом,
та кількість таких осіб, які добровільно відмовились від одержання відповідних земельних ділянок безоплатно у власність і
отримали грошову компенсацію.
4)
органам місцевого самоврядування забезпечити щомісячне надання
органу виконавчої влади, визначеному Кабінетом Міністрів України, переліку осіб, на яких поширюється чинність Закону
України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» та які відповідно до вимог цього Закону добровільно відмовились від одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності для
індивідуального житлового будівництва та/або ведення особистого селянського
господарства, та/або садівництва в межах норм безоплатної приватизації і отримали грошову компенсацію протягом звітного періоду
та/або подали заяви на отримання такої компенсації.
Голова Верховної Ради А.
ПАРУБІЙ
України
x
Немає коментарів:
Дописати коментар